Об антикризисном законе, включающем экстренные поправки в законодательство о закупках.

Федеральный закон Российской Федерации от 08.03.2022 № 46 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установил право на осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) лекарственных препаратов, медицинских изделий и расходных материалов, если товары изготавливает единственный производитель в РФ или в стране, которая не ввела санкции против России.
Годовой объем таких закупок не должен превышать 50 миллионов рублей в отношении лекарственных препаратов и расходных материалов, и 250 миллионов рублей в отношении медицинских изделий.
У аналогичных поставщиков Фонду социального страхования Российской Федерации предоставлено право на осуществление закупки технических средств реабилитации и услуг.
Установлено право на осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) лекарственных препаратов или медицинских изделий, которые не имеют российских аналогов и производство которых осуществляется единственным производителем, происходящим из иностранного государства, не вводившего в отношении Российской Федерации ограничительных мер экономического характера, с поставщиком, включенным в реестр единственных поставщиков таких лекарственных препаратов и медицинских изделий.
До 1,5 миллионов рублей увеличена максимальная цена контрактов при осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) лекарственных препаратов по решению врачебной комиссии. Ранее предельная сумма составляла 1 миллион рублей.
Сторонам дано право по согласию менять существенные условия контракта, который заключили до 1 января 2023 года, если из-за непредвиденных обстоятельств его нельзя исполнить. Однако, одним из условий в данном случае является наличие решения правительства, высшего исполнительного органа региона или местной администрации.
Новые основания закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) будут действовать в течение 2 лет со дня официального опубликования закона.
Помощник прокурора И.М. Хуснуллин
Изменены условия привлечения юридических лиц к
административной ответственности.
С 06.04.2022 вступают в силу новые правила привлечения к административной ответственности, позволяющие снизить административную нагрузку на субъекты среднего и малого предпринимательства
Важно! Закон будет действовать с обратной силой и распространится на лиц, которые совершили правонарушения раньше, но еще не исполнили наказание.
Новые правила:
1. В случае выявления в одном контрольно-надзорном мероприятии двух и более административных правонарушений, правила наказания будут зависеть от их квалификации: если правонарушения предусмотрены одной и той же статьей закона, то наказывать за них будут как за одно правонарушение, если они предусмотрены двумя и более статьями закона, то более мягкое наказание поглотиться более строгим.
Важно! Назначено будет только одно наказание.
2. Установлены особенности назначения административного наказания в виде штрафа социально ориентированным НКО и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юрлицам, отнесенным к малым предприятиям (в том числе к микропредприятиям):
1) если правонарушение совершенно впервые им должно назначаться только предупреждение (конечно же при отсутствии предусмотренных законом тяжких последствий),
2) штраф для них будет такой же, как для предпринимателей.
А если в статье, по которой они привлекаются к ответственности, штрафа для ИП нет, то тогда им штраф будет назначен в пределах от /2 минимального до /2 максимального размера штрафа по этой статье для юридических лиц (если санкция определена в диапазоне) или просто сократится вполовину (если штраф фиксированный).
Важно: итоговая сумма должна быть не меньше штрафа, который предусмотрен этой статьей для должностных лиц. Однако эти послабления не будут действовать, если предприниматели несут такую же ответственность, как и юридические лица, т.е. за наиболее общественно опасные правонарушения, в которых риск причинения вреда не зависит от масштаба бизнеса.
3. Предусмотрены условия освобождения от административной ответственности за одни и те же действия одновременно юрлица и его должностных лиц, иных работников либо его единоличного исполнительного органа, имеющий статус юридического лица.
Помощник прокурора И.М. Хуснуллин
Как действовать в случае вымогательства или дачи взятки?
В целях противодействия совершению коррупционных преступлений, эффективной борьбы с коррупцией в обществе и создания обстановки нетерпимости к ней необходимо не замалчивать факты коррупции, тем самым способствуя её распространению, а пресекать всякое её проявление, для чего своевременно обращаться с заявлением в правоохранительные органы.
Как действовать в момент преступления?
В случае, если Вам предлагают получить взятку необходимо разъяснить инициатору требования законодательства о том, что за совершение указанного преступления предусмотрена уголовная ответственность, и убедиться, что взяткодатель понимает значение и смысл совершаемых им действий. Затем рекомендуется привлечь внимание к происходящему окружающих лиц, коллег по работе и т.д.
Если Вам предлагается взятка в связи с осуществлением профессиональных обязанностей, необходимо подать работодателю уведомление о склонении к совершению коррупционного преступления, после чего по согласованию с работодателем обратиться в правоохранительные органы самостоятельно либо ожидать решения работодателя по Вашему обращению.
При вымогательстве должностным лицом взятки, по возможности зафиксируйте факт этого преступления после чего сохраняя тайну происшедшего обратитесь в компетентный правоохранительный орган с заявлением. По возможности окажите правоохранительным органам помощь в выявлении и раскрытии преступления.
При предложениях и вымогательстве взятки при помощи телефонных разговоров, текстовых и аудиосообщений необходимо сохранять указанную информацию для последующего предъявления следственным органам.
Куда обратиться?
Расследование уголовных дел о получении либо даче взятки отнесено уголовно-процессуальным законом к компетенции органов Следственного комитета России.
Однако, сообщить о совершении коррупционного преступления можно не только в указанный, но и иные уполномоченные органы.
Так можно лично посетить ближайшие правоохранительные органы, в том числе полицию, Следственный комитет, прокуратуру, федеральную службы безопасности, где у заявителя обязаны принять заявление, в установленных законом случаях проведя неотложные первоначальные мероприятия передать его в компетентный орган по подследственности.
Какие требования к подаче заявления?
Согласно ст. 141 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – УПК РФ), заявление о преступлении может быть подано в устном или письменном виде.
Письменное заявление о преступлении должно быть подписано заявителем.
Устное заявление о преступлении заносится в протокол, который подписывается заявителем и лицом, принявшим данное заявление. Протокол должен содержать данные о заявителе, а также о документах, удостоверяющих личность заявителя.
Заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со статьей 306 Уголовного кодекса Российской Федерации, о чем в протоколе делается отметка, которая удостоверяется подписью заявителя. Анонимное заявление о преступлении не может служить поводом для возбуждения уголовного дела.
От правильного выбора, куда сообщить о факте коррупции, зависит оперативность реагирования правоохранительных органов на поданное заявление, исключение возможности утечки информации, результаты фиксации и пресечения противоправной деятельности коррупционера.
Заявление о совершении коррупционного преступления должно быть принято правоохранительным органом, вне зависимости от времени и места совершения преступного деяния.
Как подать заявление?
Помимо личного обращения с заявлением в правоохранительные органы, Вы можете обратиться через интернет-приемную на их официальных сайтах в сети «Интернет».
Направить заявление в любой из перечисленных ниже органов можно и почтовым отправлением, а также на адрес электронной почты соответствующего ведомства.
Сообщить о совершении преступления можно и по номерам телефонов, указанным на официальных Интернет-представительствах региональных и федеральных правоохранительных органов.
Помощник прокурора И.М. Хуснуллин